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제목 IT 서비스 업계, 기업간 동반성장 힘겨루기 '제2 라운드'
작성자 이**** (ip:)
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  • 작성일 2021-06-14 21:35:23
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[미디어잇 박상훈 기자] IT 서비스 업계 내부의 대중소 기업간 동반성장을 놓고 곳곳에서 파열음이 홍대눈썹문신터져 나오고 있다. 공공 IT 사업에 대한 대기업 참여를 제한하는 소프트웨어산업진흥법 개정안이 시행된 지 1년 만에 이번에는 민간시장까지 포함한 새로운 힘겨루기가 본격화되고 있다.13일 업계와 정부 등에 따르면, 동반성장위원회는 최근 IT 서비스를 중소기업 적합업종으로 지정해 달라는 신청을 검토하기 시작했다. 당초 수원교통사고한의원2012년 8월 한국정보산업협동조합이 신청한 안이었지만 지난 2년간 잠자고 있다가 최근에야 실제 검토가 이뤄졌다. 지난 4월 10일 동반위와 협동조합 간의 회의가 열렸고 이 자리에서 신청 취지와 관련 근거 등을 확인했다. 협동조합 관계자는 “신청한 지 2년만에 동반위에서 먼저 연락이 왔다”며 “우리 조합 뿐만 아니라 다양한 기업과 스탓필라테스단체가 적합업종 지정을 요청한 것으로 알고 있다”고 말했다. 신청안의 핵심 내용은 20억 미만 사업에 대해 연매출 50억 미만 IT 서비스 차카업체만 수주할 수 있도록 하자는 것이다. 현재 공공 IT 사업은 40억 미만 사업에 대기업이 참여할 수 없도록 제한돼 있는데, 이러한 내용의 중기 적합업종 지정안이 확정되면 민간 영역에서도 일정 기간동안 비슷한 제한이 적용된다.중기 적합업종 지정이 중요한 것은 40조원 정도인 국내 소프트웨어 시장의 90% 가량이 민간 영역이기 때문이다. 법 개정마다 큰 논란이 됐던 공공시장이 전체의 10% 정도인 반면 중기 적합업종으로 선정되면 그 9배에 달하는 시장에 바로 중소기업 강남역왁싱보호 조치가 적용된다. 협동조합 관계자는 “2011년 기준 전체 IT 서비스 시장의 70%를 대기업이 점유하고 강남브라질러언왁싱있는데 민간 영역으로 좁혀 보면 사실상 100%에 육박한다”며 “매출 50억 미만 기업이 전체 IT 서비스 업체 중 80%가 넘는 것을 고려하면 (민간 시장에 대한 규제를 통해) 이들을 보호할 필요가 있다”고 주장했다. 이와 반대로 IT 서비스 업계의 다른 한쪽에서는 오히려 규제를 풀어야 한다는 목소리도 있다. 지난 5월초 안행부는 대기업의 공공 IT 사업 참여 제한을 해외 수출을 위한 전자정부 사업에 한해 예외로 허용해 달라고 요청했다. 해외 전자정부 사업 수주시 삼성, LG 같은 대기업 브랜드와 노하우 없이는 해외 기업과의 경쟁에서 이길 수 없다는 논리였다. 많은 전자정부 사업에 적용되는 공적개발원조(ODA) 방식의 경우 국내에서 먼저 발주해 ISP(Information Strategic Planning) 등을 보험비교사이트수립한 후 구축에 나서게 되는데 이 과정부터 대기업 어린이보험비교참여가 막혀 수출이 불가능하다는 것이다. 중견기업 이상의 IT 서비스 업체가 대거 참여한 IT 서비스산업협회도 소프트웨어산업진흥법이 암보험비갱신형규제법으로 변질됐다며 다양한 형태의 시장 규제를 철폐해야 한다는 입장이다. 그러나 미래부가 미온적인 태도를 보이면서 소프트웨어 관련 정책 조정 회의에서 두 부처가 여러 번 찬반 격론을 벌인 것으로 알려졌다. 관련 기업들은 물론 정부 부처 내에서도 이견이 있지만 현재까지는 대기업의 사업을 제한해야 한다는 기류가 더 우세하다. 실제로 현재 국회에서는 IT 서비스 시장에서 대기업 활동을 추가로 제제하는 방안이 검토되고 있다. 강은희 의원과 장하나 의원 등이 발의한 소프트웨어산업진흥법 개정안을 보면, 공공 IT 사업시 이를 수주한 기업이 전체 물량의 50% 이상을 하도급하지 못하도록 하는 내용이 포함돼 있다. 단, 강 의원안을 기준으로 이 50%는 전체 사업비에서 소프트웨어와 하드웨어 구입비용을 제외한 순수 개발비만 해당한다. 현재 미래부와 함께 법 개정을 추진하고 있는 강은희 의원실 관계자는 “IT 서비스 생태계 복원을 위해서는 대기업에 대한 사업참여 제한이 필요하다고 판단하고 있다”며 “일정 기간 중소기업에 대한 보호를 통해 기존 대기업의 사업을 대체할 강남왁싱수 있는 자생력을 키우는 것이 목표”라고 말했다. IT 서비스 시장의 대중소기업 동반성장을 둘러싼 논쟁은 오는 7월 이후에 더 뜨거워질 전망이다. 동반위는 IT 서비스에 대한 중기 적합업종 지정에 대해 객관적인 근거자료를 확보한 후 검토를 계속한다는 입장이다. 국내 소프트웨어 현황이 수록된 정보통신산업진흥원이 발간하는 소트프웨어산업 백서가 7월경 나올 예정이어서 이를 활용할 가능성이 높다는 분석이다.소프트웨어산업 진흥법 개정은 국회 일정에 따라 좌우되는데 당분간은 처리가 힘들다는 전망이 많다. 강 의원실 관계자는 “현재 미방위에 밀린 법안이 많아서 소프트웨어산업진흥법 개정안이 5월 국회에서 논의되기는 현실적으로 힘들다”며 “9월 정기국회에서나 본격적으로 논의가 될 것으로 보인다”고 말했다. 김진형 소프트웨어정책연구소 소장은 이러한 입장 차이와 논란에 대해 새로운 접근법이 필요하다고 지적했다. 그는 “그동안 업체간 이해관계가 충돌하면서 땜질처방식 규제도 있었던 것이 사실”이라며 “장기적으로 개별 기업들이 체질을 강화할 수 있는 방안을 마련하는 것이 중요하다”고 말했다. 이어 “특히 중소기업은 클라우드 같은 새로운 기회를 적극 이용할 필요가 있다”며 “중소기업은 솔루션을 클라우드에 올려 누구나 쉽게 사용할 수 있도록 하고 정부가 이를 적극 구입해 사용하는 풍토가 마련되면 전반적인 IT 서비스 생태계를 단단하게 만들어갈 수 있을 것”이라고 말했다.

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